深化财税体制改革，扎实推动共同富裕
财政经济研究部与中国成本研究会联合党支部 张凯强
在《习近平经济文选（第一卷）》中，以《扎实推动共同富裕》为章题，收录了习近平总书记2021年8月17日在中央财经委员会第十次会议上讲话的一部分内容。习近平总书记在该文中指出，党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，并采取有力措施保障和改善民生，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好的条件，进一步指出我国在推动共同富裕进程中面临的问题，促进共同富裕应把握的原则、总的思路与实践路径。
习近平总书记指出：“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。”党的二十届三中全会指出“必须完善宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革，增强宏观政策取向一致性。”因此，财政政策是党和国家发挥宏观调控的重要政策手段，深化财税体制改革应扎实推动共同富裕的实践进程。党的二十届三中全会进一步指出应“深化财税体制改革”“健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构”。不断深化财税体制改革，有利于发挥财政政策对科技产业政策的激励引导作用，有利于发挥财政政策在国民收入分配环节中的调节作用。
首先，深化财税体制改革，应与扎实推动共同富裕总的思路相协调。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》指出“总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率与公平的关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进”。在朝着共同富裕目标扎实迈进进程中，财税体制改革应坚持与扎实推动共同富裕应总的思路相协调。党的二十届三中全会指出“健全直接税体系”“适当加强中央事权、提高中央财政支出比例”“完善财政转移支付体系”等，有利于发挥税收在初次分配、再分配的调控作用，合理调节居民收入，进而从基础性制度安排方面促进共同富裕；有利于发挥党和国家在社保、转移支付等方面调节力度与精准性，进一步，充分发挥财政政策的收入分配职能，扎实推动共同富裕。
其次，深化财税体制改革，应扎实推动共同富裕的实践进程。习近平总书记在《扎实推动共同富裕》指出“我们要实现14亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。这是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效。”党的二十届三中全会强调“推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。”为了全面贯彻扎实推动共同富裕的实践，2021年7月，《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》公布；2021年11月，财政部发布《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》，并指出将在财政管理体制、基本公共服务均等化、绿色发展与向高质量发展等方面更好地发挥财政职能作用，实现在体制机制上取得突破，进而通过财税政策改革支持与推动共同富裕的实践进程。